□ 孙向远

2017年，中国建材行业取得了预期成果，规模以上的企业主营业务收入实现了5.2万亿元，利润总额达到3740亿元，主营业务收入和利润总额增幅高于工业系统平均增幅。总体来说，建材行业呈现出“五新”发展态势，即：新业态、新阶段、新突破、新格局、新局面。砖瓦行业作为建材行业的重要组成和支撑，要坚持五大发展理念，打赢砖瓦行业四个攻坚战役。

砖瓦行业处于转型发展的关键时期

2017年，工信部等三部委联合下发了《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》，环保部发布了《砖瓦工业大气污染物排放标准》，中国建筑材料联合会和中国砖瓦工业协会联合下发了《推进砖瓦行业供给侧结构性改革打赢四个“攻坚战”的指导意见》等，为推动我国砖瓦行业产业结构大调整起到积极作用。

2017年，我国砖瓦消费市场基本进入平台期，全社会砖产量持续在8000亿块规模，规模化发展是新世纪以来行业发展的主基调，但是，近年来受消费市场转型、需求市场走弱、环保约束持续加大等综合性因素影响，砖瓦行业经济运行压力持续加大，进入下行区间，行业规模化进程明显放缓。

2017年，砖瓦行业经济运行呈现明显下行态势。全年规模以上砖产量5302亿块，比2016年下降0.6%，瓦产量93.7亿片，比上年下降14.4%；规模以上砖瓦和建筑砌块行业主营业务收入3754亿元，比2016年下降1.7%，利润总额250亿元，下降3.7%，销售利润率6.6%，下降0.1个百分点。全行业限额以上固定资产投资1580亿元，下降2.2%，连续两年出现下降。

2018年以来，砖瓦行业延续了2017年的运行态势，产品产量仍在下降，1～2月份规模以上砖产量884亿块，同比下降0.3%；瓦产量10亿片，同比下降5.2%；行业经济效益同比小幅增长，1～2月份规模以上砖瓦及建筑砌块行业主营业务收入437亿元，同比增长2.4%，利润总额32亿元，同比增长2.5%，销售利润率7.3%，与2017年同期持平。

根据以上经济运行情况分析，砖瓦行业面临的突出问题主要表现在以下三个方面：

第一，宏观市场走弱，行业经济运行下行压力继续放大。近几年，随着我国产业结构调整转型，与砖瓦行业密切相关的投资市场有所弱化，2017年全国限额以上固定资产投资增长7.2%，比2016年继续回落0.9个百分点，今年1～2月份全国限额以上固定资产投资同比增长7.9%，比2017年有所回升，但比2016年同期仍然低1个百分点，其中建筑安装工程固定资产投资完成额同比增长仅为7.0％，比2016年回落2.9个百分点。在我国国民经济转型期，投资对砖瓦行业的拉动作用明显弱化，市场需求明显回落，产量、效益双双回落，行业经济运行仍处于下行区间。

第二，行业面临的环保约束持续加大。随着我国社会经济发展，资源环境容量已经形成限制，极端污染天气、生态破坏等问题层出不穷，目前的环境容量已经难以满足产业当前规模下的发展。砖瓦行业作为窑业生产企业首当其中，环保监察日趋严格，严重污染天气条件下停窑、限产和2+26个城市错峰生产成为常态，加大了企业经营成本，技术改造，脱硫除尘设施投入，工艺技术提升等增加了企业资金压力。

第三，行业生产成本压力增大。受生态环境治理、矿产资源税改革、增值税改革等综合因素影响，砖瓦生产用原料成本加大，2017年受市场需求疲软影响，全国砖平均出厂价格比2016年下降1.0%，而生产砖瓦用黏土价格上涨2.5%。2018年以来，砖出厂价格有明显回升，但涨幅明显落后于生产原料价格涨幅；此外，2017年煤炭价格持续上涨，,也抬高了企业生产成本。行业企业受到上游市场减弱、下游原燃料价格上涨的双重因素的影响。

以政策为导向促进行业发展

第一，要全面贯彻落实三部委文件。工信部、环境保护部和国家安全监管总局《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》是专门针对烧结砖瓦行业转型升级下发的文件，这在我们砖瓦产业的历史上还是非常少见的，体现了国家对烧结砖瓦的重视和支持，我们要在全行业深入推进贯彻落实。

第二，落实打赢四个攻坚战。

一是打赢去产能、提升产业技术装备水平，实现循环低碳发展的攻坚战。攻坚目标的基础和核心是围绕发展高端绿色砖瓦产品，开发新的应用领域，适应新的需求，由中低端为主转向中高端发展。特别是要围绕海绵城市建设、绿色建筑、节能建筑、绿色墙材和生态建材的需求，开发新产品，延伸产业链。在依规淘汰落后产能和落后产品的同时，创新提升砖瓦产业的技术装备水平。

二是打赢砖瓦工业节能减排，实现可持续发展的攻坚战。攻坚目标的基础和核心是以推进砖瓦行业绿色、健康、节能、环保、智能、低碳制造的发展方向，以满足经济社会发展和国家建筑节能、建筑安全、建筑功能提升需求为目标，提升砖瓦行业机械装备加工能力，全面推进砖瓦工业节能减排、迈进绿色生产与使用范畴，实现清洁生产。

三是打赢转变发展方式和经营模式的攻坚战。攻坚目标的基础和核心是改变砖瓦行业发展方式和经营模式，是提升砖瓦行业由中低端为主转向中高端发展，由粗放型转向集约经营型转型。

四是打赢砖瓦技术装备和产业“走出去”的攻坚战。攻坚目标的基础和核心是瞄准有市场需求、我国又有比较优势的砖瓦产品及产业作为走出去的发展重点。把砖瓦行业“走出去”统一纳入国际产能合作规划，集技术装备、投资建厂、标准体系和中介服务为一体，形成国内提升和国外延伸并举，去产能、补短板的转型发展模式，同时开展好“走出去”评价体系管理工作。

第三，协调政策需求，推动企业降本增效。政策协调是中国砖瓦工业协会的一项重要工作，要把国家政策、地方政策协调好、落实好，与行业的实际结合起来，推进协会工作转型发展。砖瓦行业“去产能”要结合砖瓦行业存在数量庞大的规下企业和落后产能的实际，一定要推出有力度的限制新增产能的制度措施；一定要将淘汰落后产能的政策、规定转换成可操作、可实施的具体措施。砖瓦行业“补短板”要牢牢抓住发展新兴及高端产业；扩展已成熟的技术产品的应用领域；开发一批跨行业、跨领域的高科技、高附加值产品进入其他领域；围绕节能减排、推进绿色墙材的生产与使用等方面推进工作的开展。

第四，开拓国际砖瓦市场。“走出去”，就要用好国家的各项政策，形成整体优势。

第五，加快行业企业兼并重组。砖瓦行业经历了2017年环保风暴，关停整顿，目前还有4万多家企业，其中规模以上企业近4000家，仅占行业的10%，行业集中度很低。砖瓦行业企业数量多，产品质量参差不齐，需要进一步加强行业自律，发挥社团组织作用，维护好行业正常经营秩序。

第六，成立砖瓦行业发展基金。我们要利用行业发展基金这一杠杆撬动社会资金，服务砖瓦行业进步与发展。

第七，强化标准创新工作。目前，建材行业有40多项标准，墙材占有6项。2018年5月8日起实施的《烧结砖瓦工业大气污染物治理设施工程技术规程》是是根据当前环保的要求应运而生的，是推进砖瓦行业健康发展的支撑，是推进砖瓦行业节能减排、绿色发展的保证。

未来，希望企业调整好产品与装备之间的合作，针对市场需求、针对市场企业要求，调整好装备，为节能建筑、绿色建筑、生态建筑提供优质墙材产品。

作者系中国建筑材料联合会秘书长、中国砖瓦工业协会执行会长