各市住房城乡建设委(城乡建设委、城乡规划建设委)、广德、宿松县住房城乡建设委(局):
根据2016年重点工作计划安排,5月下旬以来,我厅先后对亳州、阜阳、芜湖、宣城、淮南、淮北、滁州七市的建筑施工扬尘防治工作进行督查,邀请省环保厅污防处派员全程参加。现将督查情况通报如下。
一、基本情况
按照“双随机、一公开”要求,本轮督查,检查项目采用项目库中随机抽取为主、“扫马路”为辅方式确定,专家随机抽选《安徽省混凝土搅拌站环境综合治理检查专家库》配合检查,重点检查混凝土搅拌站环境综合治理进度计划完成情况和建筑工地扬尘防治措施落实情况。
此次督查共检查7市7县51家搅拌站,30个房建施工项目。51家搅拌站中,14家整改符合要求,24 家料场大棚已建成使用,10家料场大棚在施工建设中。在此次督查的7市中,亳州、滁州两市搅拌站料场大棚整体封闭比例高于其他5市。建筑工地扬尘防治方面, 30个房建施工项目,超过 20个已全面落实防尘措施,相比一季度受检项目,扬尘防治措施全面落实率进一步提高。
阜阳市强力推进混凝土搅拌站综合整治,5月中旬开展混凝土搅拌站集中整治专项检查,一次性停产整改市区11家搅拌站,并通过媒体营造舆论,营造声势,加速整改推进;淮北市动真格、下大力气扭转搅拌站整改欠账局面,通过对搅拌站动态考核,关停2家、停产整改9家,14家被限期整改,并邀请我厅派专业人员现场指导,该市搅拌站综合整治工作快速推进,取得明显成效;宣城市签订《宣城市区混凝土搅拌站环境综合整治责任书》,抓实整改责任,限期6月底完成整治,提速全市总体整改进度;滁州市升级建筑工地车辆出入冲洗视频监控功能,对违规行为实施抓拍,联网上传监管平台,创新监管模式,起到强力震慑扬尘违规行为作用。
二、存在的主要问题
(一)混凝土搅拌站污水、废渣管控意识不强。按照《安徽省混凝土搅拌站环境综合治理工作方案》,混凝土搅拌站环境综合整治包括扬尘污染、污水处理、噪声防控、厂区环境四大方面,从检查情况看,重扬尘防治、轻污水处理、废弃物污染问题较为普遍,扬尘治理涉及大棚建设投资较多得到较多重视,污水“零排放”、固体废弃物规范处置没得到应有重视。51家搅拌站有27 家不同程度存在污水外排、固体废渣随意处置问题。典型的有无为县恒基商品混凝土有限公司污水长期外排、固体废渣场外大量随意堆放,严重污染周边环境。
(二)已整改搅拌站整治质量不高。相当一部分搅拌站料场大棚未与配料仓整体封闭,铲车上料作业区外露不利于控制铲车作业扬尘;部分料场与配料仓整体封闭大棚无抑尘措施;搅拌楼及粉料筒仓采用的集尘除尘方式及所用材质陈旧,不符合强制除尘要求。
(三)建筑工地施工扬尘防治措施落实标准不高。每个市都存在建筑工地未安装进出车辆自动冲洗设备、视屏监控未起作用等问题,现场材料堆放无序、作业区道路硬化不完整,搅拌机棚无封闭围挡、堆土裸露及场内保洁措施不到位等问题也较多。太和县白马环球港项目,未建车辆冲洗台,道路及材料堆场不硬化,建筑垃圾随意堆放,密目网安装不到位、作业区内大面积路面积尘,大量裸土未采取抑尘措施,并存在基坑边坡未支护、紧邻在建工程的办公用房缺少防高坠措施等安全问题,督查组责成太和县建设局下发通知书停工整改。
受检项目中存在典型问题的搅拌站、建筑工地名单和问题详见附表。另外,部分市受检项目未列入当地主管部门管理台账,应引起重视。本次抽检的太和县2个建筑项目未在该县上报的项目台账中,阜阳中联搅拌站、全椒深福新型建材公司也不在阜阳、滁州搅拌站季报台账名单中。
三、下一步工作要求
(一)强化搅拌站环境整治综合意识。严格落实《安徽省混凝土搅拌站环境综合治理工作方案》对污水处理循环使用的相关要求,不仅生产污水要全部收集处理循环使用,且冲洗车辆、场地保洁过程产生的废水以及厂区雨水也要回收使用,真正做到“零排放”。废渣应规范处置,应尽快安装砂石分离机,降低废渣产生量,沉淀池及时清理,保障沉淀效果,废弃物应堆放在专门的废渣池,定期外运,禁止场外随意丢弃,污染周边环境。
(二)强化问题导向,提升整改质量。各市要利用搅拌站综合整治月报,准确掌握辖区内各家搅拌站存在的问题,以问题为导向指导整改。料场库房封闭,是本次整治的重点和难点,对未动工整改的企业要倒排时间,让企业作出整改承诺,必要时停产整改;对料场大棚建设到位或基本到位的企业,要抓好铲车作业通道抑尘,大棚与配料仓未一体封闭的,铲车作业区要加装喷淋设施,喷淋要能覆盖到大棚到配料仓之间全部区域;大棚与配料仓一体封闭的,棚内要加装喷雾抑尘设施,控制大棚内卸料和铲车作业区产生的扬尘。搅拌主机及粉料筒仓应采用强制式集尘式收尘,更换被动式收尘装置,并加强日常维护管理,做好定期检修记录。
建筑施工现场扬尘防治,要加强进出车辆冲洗、厂区道路及堆场全部硬化、材料规范堆放整改,对新开工地要把车辆自动冲洗、安装视频监控作为开工前置条件,严控基础施工渣土外运及回填过程产生污染,保留监控视频资料备查。有条件的地区,建议升级出入口视频监控的抓拍功能,及时发现处理进出车辆扬尘违规行为。
请各市认真检查报送的扬尘防治月报、季报信息是否完整、准确、真实,维护扬尘防治工作的严肃性。对督查发现的漏报、瞒报行为,将在年度扬尘防治工作考核中扣减分数。
(三)加快整改,确保时序进度。今年时间已过三分之二,各市要按照时序进度检查搅拌站综合整治完成进度,认真填报《搅拌站环境综合整治月进度报表》,准确反映当月整改推进情况,加快推进搅拌站整治,确保年底完成搅拌站整改目标任务。对建筑扬尘季报中存在的上季度未整改的问题,要找出问题久拖不改的原因,进行责任追究。
各市主管部门要督促企业(项目)按照督查组现场反馈的问题认真落实整改,整改材料在9月10日前书面反馈我厅,我厅将适时组织问题整改“回头看”。
2016年8月16日