黄建管[2016]22号                                                 签发人：刘幸华  

关于开展2016年全市工程质量治理
两年行动建筑市场执法检查的通知

各区县住建委、黄山经济开发区建设局、黄山风景区规土处，中心城区有关单位：
       为进一步强化建筑市场监管，规范工程建设各方主体市场行为，严格履行投标承诺及合同约定，有效遏制建筑工程活动中的违法违规行为，促进我市建筑市场健康有序发展，按照《工程质量治理两年行动方案》（建市〔2014〕130号）文件精神，根据《关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》（建办市函〔2014〕545号）和《关于进一步加强中心城区建筑市场监管的通知》（黄建管〔2016〕17号）文件要求，经研究，决定近期开展2016年全市建筑市场执法检查。现就有关事项通知如下： 
       一、检查范围 
       全市范围内在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目。 
       二、检查内容 
       （一）建设单位： 
       1、是否存在未办理施工许可或开工报告擅自开工建设等违反基本建设程序的行为； 
       2、依法应当公开招标的工程是否存在未依法招标、是否存在违法发包行为、规避招标等违法行为； 
       3、是否存在肢解发包工程行为； 
       4、是否存在指定分包单位或材料设备生产厂、供应商的行为； 
       5、合同是否备案，是否存在与施工单位签订并执行背离备案合同实质性内容的合同或协议； 
       6、是否存在未按合同约定支付工程款； 
       7、是否认真履行对总包、监理单位、质量安全等管理责任； 
       8、是否认真履行对农民工工资发放的监管责任。 
       9、执行有关法律法规和工程建设强制性标准情况。 
       （二）施工企业： 
       1、施工单位是否具备与所承包工程相适应的的资质等级； 
       2、是否存在转包、违法分包工程、出借企业资质等行为； 
       3、项目经理及主要管理人员是否与中标文件中约定的人员是否一致，是否在岗履责，人员变动是否按规定程序审批和办理备案手续；项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人劳动合同、社保证明、工资发放、注册证书是否完整、真实。 
       4、特种作业人员是否做到持证上岗； 
       5、施工日志填写是否规范、真实际； 
       6、劳务用工管理情况：是否设立劳资专管员；是否对进场务工人员进行实名制信息登记；是否依法签订劳动合同；是否有双方签字确认的考勤记录；是否编制务工人员月工资报表，工资发放是否由农民工本人签领，有无代签代领现象；是否在施工现场的醒目处设立农民工工资告示牌。 
       7、是否存在转包、违法分包、挂靠等行为. 
       8、执行有关法律法规和工程建设强制性标准情况。 
       （三）监理企业： 
       1、是否超越本单位资质等级承揽业务； 
       2、项目部监理人员配备是否符合投标文件及监理规划要求；现场负责人劳动合同、社保证明、工资发放、注册证书是否完整、真实。 
       3、项目总监、总监代表、专业监理工程师、监理员是否为本单位注册人员，且具有执业或从业资格； 
       4、监理人员变更是否履行审批和备案手续； 
       5、监理例会记录、日志等资料是否真实、完整； 
       6，工程材料、构配件、设备报表审批是否完备。 
       7、分包单位资质和人员资格资料是否审查存档。 
       8、现场监理人员是否认真履行职责，发现质量、安全隐患，是否及时下发监理工程师通知单要求整改。 
       9、执行有关法律法规和工程建设强制性标准情况。 
       三、时间安排： 
       1、企业自查自纠阶段：（2016年3月1日-3月10日） 
       2、执法检查阶段：（2016年3月12日-4月11日） 
       3、总结处理阶段：（2016年4月12日-4月底） 
       四、检查要求 
       1、各区县主管部门、施工、监理企业应高度重视本次检查工作，切实加强领导，认真部署，结合本地区本企业实际情况制定自查方案，突出重点，组织开展好自查自纠工作，对发现的问题和隐患要及时落实整改，对不认真开展自查或整改不及时、不到位、瞒报、漏报工程项目的，将按有关规定从严进行处罚。 
       2、检查采取随机通知与“四直二不”相结合进行，各受检施工、监理企业须认真填报《企业基本信息及在建项目自查情况登记表》和自查整改情况报告，于3月10日前将附表三及自查整改情况报告上传到我处建筑市场监管科（区县由主管部门统一报）。联系人帅飞（电子邮箱：594961016@qq.com），电话0559-2353141，并将自查结果留存项目部备查。 
       3、本次检查施工、监理单位须备查的相关资料： 
       （1）施工单位：建设工程施工许可证、中标工程投标文件；施工项目管理机构任命文件及管理人员相关证书；施工总承包合同、分包合同、劳务用工管理资料（用工花名册、用工劳动合同、用工考勤表、工资发放表）；检查现场是否设置农民工工资告示牌。 
       （2）监理单位：监理项目部任命文件及监理人员相关资格证书；经总监审核批准的施工单位资质、项目部管理人员资格报验表；监理合同、监理日志、安全监理记录、召开的工程例会资料（会议纪要）、监理工程师通知单。

    
附件：一
附件：二
附件：三

                        2016年2月26日

附件一、施工项目部关键岗位人员配备标准.doc

附件二、现场监理部人员配备标准.doc

附件三、施工（监理）企业基本信息及在建项目自查情况登记表.doc