2016年1月22日,全省住房城乡建设工作会议在合肥召开。会议的主要任务是贯彻落实中央经济工作会议和城市工作会议、全国住房城乡建设工作会议、全省经济工作暨城市工作会议精神,回顾总结2015年及“十二五”全省住房城乡建设工作,部署安排“十三五”和2016年工作。会上传达了省委常委、副省长陈树隆对全省住房城乡建设工作作的重要批示。省住房城乡建设厅厅长侯淅珉作了题为《全面落实城市工作会议精神开启全省住房城乡建设事业发展新篇章》的工作报告,并作会议总结讲话。李建副厅长主持会议。在肥厅领导吴晓勤、陈爱民巡视员,吴桂和、仲亚平、曹剑副厅长,王必勇纪检组长,陈扬年副厅长出席会议。
陈树隆在批示中指出:2015年,全省住房城乡建设系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署,攻坚克难,锐意进取,积极推进“多规合一”、城市基础设施建设PPP模式、棚改货币化安置等多项试点,城镇规划建设管理水平不断提升,城乡人居环境持续改善,建筑产业现代化等工作取得新的进展,为促进全省经济社会持续健康发展作出了积极贡献。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,全省住房城乡建设系统要深入贯彻中央和全省城市工作会议精神,紧紧围绕加快新型城镇化试点省建设,以城镇规划建设管理提升行动为抓手,坚持规划引领,切实强化城镇基础设施建设,不断深化城市管理体制机制改革,继续加强保障性安居工程建设,努力保持房地产市场平稳健康发展,进一步开创住房城乡建设事业新局面,为建设美好安徽、实现全面小康作出新的更大贡献!
侯淅珉在报告中指出,2015年,全省住房城乡建设系统积极应对经济下行压力,转变发展理念,坚持先行先试,强化项目推动,探索转型发展新路子。规划引领作用显著增强,城市建设理念加快转变,住房调控能力较大提升,建筑产业转型步伐加快,村镇环境治理全面展开,各项工作稳中有进、稳中有好,全面完成了省委省政府交给的各项任务。全年新开工保障性安居工程40.29万套,其中棚户区改造33.99万套;完成农村危房改造17.92万户;新增、改造提升绿地面积1.06亿平方米,建成城市绿道1150公里;新建成污水处理厂25座、新增污水日处理能力42.65万吨,建成污水配套管网1670公里;建成生活垃圾焚烧设施4座、新增垃圾日处理能力8850吨。全年完成城镇建设和房地产投资5710亿元,占全省固定资产投资23.4%;建筑房地产企业缴纳地方税收798.3亿元,占全省地税收入50.2%,为全省经济社会发展作出了重要贡献。“十二五”以来,全省住房城乡建设事业坚持规划引领,努力提高规划编制管理水平;注重基础先行,致力城镇基础设施和生态环境建设,城镇综合承载能力明显提高;突出民生优先,大力推进保障性安居工程建设和农村危房改造,城乡人居环境明显改善;致力创新推动,着力推进转型发展、绿色发展,住房城乡建设体制机制逐步完善。“十二五”的圆满收官,为全面建成小康社会提供了良好基础。
侯淅珉在报告中强调,“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。中央在时隔37年之后召开城市工作会议,深刻分析了新时期我国城市发展面临的形势,明确了城市工作的方针政策和主要任务,必将成为引领新常态下城市工作的里程碑,必将掀开城市工作的历史性一页。做好新时期住房城乡建设工作,要以贯彻中央和全省城市工作会议为主线,以调结构、转方式、促升级为主抓手,按照“一尊重、五统筹”的要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动作为,改革创新,努力开创全省住房城乡建设发展新局面,为全面建成小康社会做出积极贡献。
侯淅珉在报告中指出,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,要大力推进全省住房城乡建设事业加快发展、转型发展,实现“十三五”良好开局。主要目标是:新增保障性安居工程27.4万套,其中新增各类棚户区改造安置房26.6万套;基本建成16.9万套。完成19座污水处理厂建设和提标改造,新开工建设24座污水处理厂和20个污泥处理处置工程,新建、改造城镇污水配套管网1500公里;新增、改造提升城镇绿地面积8000万平方米,建成绿道1000公里;建设地下综合管廊100公里以上。完成20个县(市、区)农村生活垃圾专项治理省级验收,完成农村危房改造15万户和农村改水改厕20万户。重点抓好六个方面工作:一是着力强化规划管控作用。编制省域空间规划,加快安池铜城市组群规划编制,启动蚌淮(南)、宿淮(北)等城市组群规划编制。加快寿县和合肥等市“多规合一”试点,划定城市开发边界。健全规划实施体制,建立空间信息管理平台,开展城市规划实施评估,加快城市近期建设规划和控规通则制定,构建“行动规划”体系。开展城市设计,推进城市特色塑造。贯彻“规划即法”理念,严格规划实施监督。二是着力提升城市功能品质。推进海绵城市和综合管廊建设。深化城镇“三治三增三提升”行动。加强基础设施建设,推进垃圾综合治理,加快污水处理厂污泥处理处置设施建设,促进中水回用。加强供水管网漏损管控。深化城镇园林绿化提升行动。推进城市步行、公共自行车交通系统建设。加强公共停车场建设。建立风景名胜区规划建设管理和资源保护年度报告制度,加快省级风景名胜区总体规划编制,强化省级风景名胜区执法检查。三是着力增强城市治理能力。落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》,尽快出台实施办法,开展改革试点。健全法规标准规范,加大标准实施监督力度。建设智慧城市,保障城市运行安全。全面推开城市基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)模式,改进市政公用设施营运管理体制,探索建立城市专业运营服务商制度,提高管理专业化水平。四是着力改善居住环境质量。深化住房制度改革,鼓励农民进城购房,支持机构投资者投资租赁住房,将城市灵活就业人员纳入住房公积金制度,继续加大住房公积金对居民住房消费的支持力度,促进城镇居民住房消费。加大棚改货币化安置力度,推进政府购买棚改服务。推进公租房货币化保障。加快公租房分配入住和消化公租房闲置。在全省启动以治理违法建筑、治理违法用地和改造棚户区、改造“城中村”、改造整治老旧住宅小区为内容的“两治三改”专项行动,其中老旧住宅小区整治改造已新增列入省民生工程。加强房地产供应管理,严格控制房地产用地供应,规范房地产市场秩序,推动房地产企业兼并重组,落实地方政府调控责任,促进房地产市场平稳健康发展。推进《安徽省物业管理条例》修订。五是着力加快建筑业改革创新。推进建筑科技创新,实施建筑能效提升工程,扩大强制执行绿色建筑标准的适用范围,促进绿色建筑规模化发展。落实浅层地热能、太阳能等可再生能源规模化应用的有关规定。加快发展装配式建筑。深化建筑业综合改革,发挥省工程建设监管和信用平台功能,加大企业信用在资质监管、招标投标和评先评优中的应用,落实特级企业和成长型企业培育计划。培育工程管理咨询企业,推行工程项目设计施工总承包制度(EPC)。扩大建筑工程履约保证保险试点。开展建筑企业配置建筑信息模型(BIM)技术应用试点。加强工程质量安全监管,巩固国有资金投资工程项目管理专项治理行动成果,落实建设工程五方主体和政府监管部门的质量安全责任,严厉打击工程建设违法违规行为,加强重点领域、薄弱环节的质量安全监管和隐患排查。深入推进施工扬尘防治。六是着力加强村镇建设工作。开展县(市、区)域乡村建设规划编制,指导编制乡镇政府驻地整治建设规划。抓好传统村落保护。继续实施农村危房改造和农房抗震改造, 并向扶贫重点地区倾斜,加强农村危房改造的层级监督。推进农村人居环境治理,开展绿色村庄创建工作。推进农村生活垃圾三年治理行动、农村生活污水治理专项行动。以县为单位,推进农村垃圾治理和改水改厕,这两项工作已新增纳入今年省民生工程。加强全国建制镇示范试点和全国重点镇建设。
侯淅珉在报告的最后指出,事业成败关键在人。当前,住房城乡建设工作进入新时期,面对新形势新任务,全省住房城乡建设系统要切实加强队伍建设,牢固树立大局意识,切实转变发展理念,保持“严”“实”作风,加强党风廉政建设,不断创造新的业绩。
侯淅珉在会议总结讲话中强调,2016年住房城乡建设工作目标任务已经明确,关键是抓落实。要以高度的使命感责任感抓落实,以改革创新的精神抓落实,以求真务实的工作作风抓落实,以凝聚合力的氛围抓落实。
会议期间,与会代表进行了小组讨论,10个单位作了大会典型经验交流发言。各市住房城乡建设委、规划局、房地产局、市容城管局、重点工程局、招标投标监管局、林业园林局、住房公积金管理中心、国家级风景名胜区管委会、厅机关各处室、厅直各单位、厅管协会、厅驻外建管处等单位负责同志及省派城乡规划督察员参会。